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【全国首例】龙南发检察建议“硬核”保护这些惊艳了世界的客家围屋!

客家围屋是我国富有特色的传统建筑形式之一,是客家文化的重要载体和象征,其中的建筑智慧和艺术让人称绝。

龙南更以拥有376座客家围屋,围屋数量之多、风格之全,保存之完好,属全国之最。被称为“中国围屋之乡”是名副其实的“世界客家围屋之都”。

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龙南客家人家。  蒋清刚  摄

日前,龙南检察发出了一则与客家围屋保护有关的检察建议。这是全国首例!在客家围屋保护领域的公益诉讼检察建议,它意味着赣州检察机关在探索开展行政公益诉讼工作“等外”领域方面有了重大进展,为检察机关在履职保护文化遗产方面提供了借鉴,具有重大的法治意义!

具体的前因后果是什么呢?我们一起来看看

赣南客家围屋具有重要历史、艺术、科学、文化等价值。客家围屋被誉为“东方的古罗马城堡、汉晋坞堡的活化石”,是客家文化重要的实物载体和象征,是中国五大民居特色建筑之一,也是稀缺的旅游资源,具有不可再生性。由于客家围屋空间有限,通风采光差、环境卫生脏乱等原因,大多数赣南客家围屋无人居住,日常维护管理不到位,导致大部分围屋破败损坏严重。

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《赣南客家围屋保护条例》

为了加强对赣南客家围屋的保护,传承客家优秀历史文化遗产,赣州市第五届人民代表大会常务委员会第十六次会议立法通过了《赣南客家围屋保护条例》,于今年3月1日起施行。该条例是赣州市第一次以地方立法形式,为赣南客家围屋提供富有地方特色和针对性更强的法律保护。

龙南县作为“拥有客家围屋最多的县”、“世界围屋之都”、“中国围屋之乡”,在本县境内仍保存有客家围屋376座,部分已列入地方以及全国重点文物保护单位。以龙南围屋为主题的赣南围屋在2012年11月列入了中国世界文化遗产预备名单,2014年11月赣南围屋营造技艺被国务院列入了第四批国家非物质文化遗产代表性项目目录。为紧跟赣州市人大立法保护客家围屋步伐,赣州市检察院、龙南县检察院积极探索以公益诉讼检察职能,推动客家围屋保护措施落到实处,并上报江西省检察院审批同意。

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部分围屋破败损坏严重。

龙南县检察院检察长邓荣平高度重视客家围屋保护公益诉讼办案,亲自部署线索摸排、向县委、县政府领导汇报,协调工作。

今年5月至6月,经过大量的现场调查和翻阅资料,龙南县检察院梳理了辖区内客家围屋保护存在的问题:

一是围屋墙体、梁架倒塌塌陷造成较大安全隐患;

二是围屋存放柴火等易燃物品、电线乱搭乱接、使用明火生产生活,围屋公共消防、安全设施设备不齐全、过期或报废,有较大火灾隐患情形;

三是围屋文物保护标志被损毁、移动或掩盖;

四是围屋文物保护范围内或建设控制地带有历史性建房,破坏围屋历史风貌等。

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检察干警在客家围屋调查取证。

7月19日,龙南县检察院向客家围屋保护行政主管部门——龙南县文化广电新闻出版旅游局发出书面检察建议,建议该局:1.对排查发现的赣南客家围屋年久失修、日常管理不善、安全保障设施不到位等造成重大安全隐患的情形,依法履行保护监管职责。2.对发现案涉破坏、毁损赣南客家围屋的违法违规行为,及时制止,责令限期改正、恢复原状,依法追究相关责任人相应法律责任。

法条链接

《赣南客家围屋保护条例》指出,在赣南客家围屋的保护范围内不得从事下列活动:

1.刻划、涂污、损坏赣南客家围屋;

2.刻划、涂污、损毁或者擅自移动赣南客家围屋保护标志;

3.损毁赣南客家围屋保护设施;

4.毁林开荒、采石、取土;

5.建设污染赣南客家围屋及其环境的设施;

6.存放易燃、易爆、易腐蚀等危及赣南客家围屋安全的物品等。

为此,在第四十一条、第四十二条对以上禁止行为作出了相应的处罚,即违反第十九条1-4项的,造成损害尚不严重的,由县级人民政府文物行政部门或者公安机关给予警告,可以并处五十元以上二百元以下罚款;违反第5、6项的,由生态环境主管部门、公安机关依照有关法律、法规的规定给予处罚。

划重点

根据《中华人民共和国行政诉讼法》相关规定,人民检察院在生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域通过开展行政公益诉讼,督促行政机关依法履职。

据了解,龙南县检察院向龙南县文化广电新闻出版旅游局发出客家围屋保护行政公益诉讼诉前检察建议,是赣州市检察机关在客家围屋保护领域的首份公益诉讼检察建议,也是对行政公益诉讼四大领域“等外”的一次大胆探索。

后续,龙南县检察院将加强对龙南县文化广电新闻出版旅游局落实检察建议情况的跟踪督促。

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